|
ZASTAJANJE SA POSTUPKOM*
Prof.
dr Gordana Stanković,
Pravni fakultet
- Niš
1.
Parničnu delatnost čine
parnične radnje parničnih subjekta.
Parnica se razvija tako što
parnični subjekti,
stranke i sud,
preduzimaju parnične radnje po
izvesnom redu,
naizmenično i sukcesivno.
Parnica predstavlja kretanje u
vremenu koje ima svoj tok i faze kroz koje prolazi u svom razvoju.
Parnica se razvija,
po pravilu,
u neprekidnom vremenskom toku
i, ukoliko nije bilo procesnih smetnji,
redovno se završava presudom
kojom se meritorno rešava spor koji je bio povod parnici.
U jednoj
parnici, bez obzira da li je ona prošla kroz
sve mogućne faze koje zakon predviđa,
parnična delatnost se,
po pravilu,
definitivno obustavlja kad
spor bude rešen donošenjem odluke o glavnoj stvari.
Odluka o glavnoj stvari može
da bude donesena u različitim fazama prvostepenog postupka ili u
drugostepenom postupku.
Nastupanjem njene
pravnosnažnosti,
pošto je pružena pravna
zaštita, postupak se definitivno okončava.1
Parnična
delatnost se, u određenim situacijama,
definitivno obustavlja i bez
meritorne odluke kojom se rešava spor.
Novi Zakon o parničnom
postupku Republike Srbije2 ne reguliše izričito situacije
u kojima se parnični postupak definitivno obustavlja iako spor,
koji je bio povod parnici,
nije rešen.
Parnična delatnost se,
međutim,
mora definitivno obustaviti u
svim onim situacijama u kojima nema uslova da se ona nastavi.
Povod za definitivno
obustavljanje parnične delatnosti,
iako spor nije rešen
meritornom odlukom,
mogu da budu najrazličitije
situacije.3
Pre svega,
parnična delatnost se
definitivno obustavlja kad parnični sud konstatuje da u konkretnoj
pravnoj stvari parnični postupak nije redovan pravni put pravne zaštite
i da se radi o vanparničnoj pravnoj stvari
- član
19. stav
1. ZPP.
U tom slučaju parnični sud,
pošto je postalo pravnosnažno
rešenje kojim je odlučio da konkretna pravna stvar bude ustupljena
vanparničnom sudu,
definitivno obustavlja
parnični postupak.
Kod parničnog
suda kod koga je pokrenut parnični postupak definitivno se obustavlja
parnična delatnost kad parnični sud utvrdi da rešavanje konkretne pravne
stvari ne spada u sudsku nadležnost
- član
16. ZPP kao i kad postane
pravnosnažno rešenje kojim je konkretna pravna stvar ustupljena
nadležnom sudu kad je postupak bio pokrenut kod nenadležnog suda
- član
17. ZPP.
Kad postane
pravnosnažno rešenje kojim je sud odlučio da odbaci tužbu
- član
279. ZPP ili kojim je
konstatovao da je u konkretnoj pravnoj stvari tužba povučena
- član
196. ZPP,
postupak se definitivno
obustavlja iako spor koji je bio povod parnici nije rešen.
Ukoliko se
parničari u toku parnice poravnaju,
bez obzira da li je sudsko
poravnanje rezultat postupka posredovanja ili uspešnog nastojanja samog
parničnog suda da se spor reši mirnim putem,
parnični sud treba da
definitivno obustavi postupak jer je spor koji je bio povod parnici,
pošto je sudsko poravnanje
surogat za presudu,
definitivno rešen.4
Ukoliko je
parnični postupak u parnici iz radnih odnosa u kojoj se odlučuje o
otkazu ugovora o radu ili o isplati mininalne zarade,
stranke mogu da pokrenu
postupak za arbitražno rešavanje tog spora.5
Pošto su se u toku
parničnog postupka parničari naknadno sporazumeli o arbitražnom
rešavanju spora,
dužni su da o tome obaveste
parnični sud i da zajednički predlože da se privremeno obustavi parnična
delatnost. Ukoliko je radni spor rešen
arbitražnim putem,
odlukom arbitra,
stranke su dužne da o tome
obaveste parnični sud da bi se definitivno obustavio parnični postupak.
Kad u toku
parnice koja se vodi o nenasledivim ili neprenosivim pravima umre
stranka, parnični sud mora da definitivno
obustavi parničnu delatnost u konkretnoj parnici.
Parnice u kojima se rešava
spor o neprenosivim pravima su one u kojima sud treba da donese odluku
koja se tiče ličnih prava kao što su
- pravo na fizički i psihički
integritet, pravo na privatnost,
pravo na lični identitet,
i sl.
Isto tako,
postupak u brakorazvodnim
parnicama se mora obustaviti ukoliko umre jedna od stranaka jer je brak
prestao prirodnim putem,
a pravo na razvod ne spada u
kategoriju nasledivih prava
- član
228. PZ.
Sasvim je druga stvar u
pitanju što naslednici umrlog tužioca imaju pravo da traže da se utvrdi
da je preživeli supružnik izgubio pravo na nasleđivanje i da iz tog
razloga, kako zakonodavac pogrešno kaže,
zahtevaju da se
“nastavi”
postupak da bi se utvrdilo da
je, pošto je tužba bila osnovano
podignuta, preživeli supružnik izgubio nasledno
pravo - član
220. PZ.
Slična situacija nastaje i u
paternitetskim i maternitetskim parnicama u kojima smrt jedne od
stranaka, bez obzira da li se radi o tužiocu
ili tuženom, dovodi redovno do obustavljanja
parnične delatnosti
- član
259. PZ,
s tim što su naslednici
tužioca mogli da preuzmu započeti postupak i da ga
“nastave”,
ali sa izmenjenim tužbenim
zahtevom - član
254. PZ.
Razume se,
postupak će definitivno biti
obustavljen ukoliko niko ne preuzme započeti postupak i to kad postane
pravnosnažno rešenje kojim je sud odlučio o tome.
Smrt stranke
ili prestanak pravnog lica može da bude povod i razlog za definitivno
obustavljanje parnične delatnosti i u parnicama o sporovima koje se ne
vode o neprenosivim pravima.
Ukoliko u toku parnice dođe do
konfuzije, zbog sjedinjavanja stranačkih uloga u
ličnosti jedne parnične stranke,
pošto nije mogućna sukcesija,
parnična delatnost se mora
definitivno obustaviti iz prostog razloga što je prestao da postoji
dvostranački procesni odnos,
kao bitno obeležje parničnog
procesnog odnosa.
Slična situacija nastaje i kad
usled fuzije pravnih lica dođe do sjedinjavanja stranačkih uloga i do
transformacije dvostranačkog parničnog postupka u jednostranački
postupak.6
Kad dođe do
definitivnog obustavljanja parnične delatnosti,
parnica se završava ili
odlukom o glavnoj stvari ili bez odluke o glavnoj stvari odnosno
rešenjem o obustavljanju postupka.
2.
U jednoj parnici može da dođe
i do privremenog obustavljanja parnične delatnosti.7
Privremeno obustavljanje
parnične delatnosti ili sistiranje postupka nastaje kad nastupe zakonom
određene okolnosti koje dovode do toga da se u izvesnom vremenskom
periodu u tekućoj parnici ne preduzimaju parnične radnje koje bi vodile
ka rešavanju spora.
Iako parnica još uvek nije
okončana, u konkretnoj parnici,
za izvesno vreme,
dolazi do prestanka parnične
aktivnosti. Za vreme privremenog obustavljanja
parnične delatnosti parnica i dalje postoji i teče.
Po prestanku okolnosti koje su
izazvale obustavljanje parnične aktivnosti,
obnavlja se parnična delatnost
i postupak se nastavlja kao da nije ni bilo sistiranja postupka.
Novi Zakon o
parničnom postupku Republike Srbije reguliše privremeno obustavljanje
parnične delatnosti koje se javlja kao prekid postupka i kao zastajanje
sa postupkom.
3.
Zastajanje sa postupkom8 je vid privremenog
obustavljanja parnične delatnosti do koga dolazi kad je to izričito
predviđeno zakonom ili kad sud u toku postupka oceni da je to celishodno.
Do zastajanja dolazi kad
postoji potreba da se ili sačeka ishod nekih preduzetih aktivnosti,
koje imaju značaj za dalju
parničnu delatnost,
ili da bi sud pružio mogućnost
da se preduzme neka radnja u postupku.
Zastajanje je,
u stvari,
prestanak sudske delatnosti u
konkretnoj parnici,
a ne prestanak stranačkih
aktivnosti. Sud može,
samo izuzetno,
da preduzima one parnične
radnje za koje postoji opasnost od odlaganja,
bilo po službenoj dužnosti,
bilo na predlog stranke.
U toku zastajanja sa postupkom,
zbog privremenog obustavljanja
sudske aktivnosti,
stranke ne mogu da preduzimaju
one parnične radnje gde je potrebno učešće i sadejstvo suda radi promene
postojeće procesne situacije.
Zastajanje sa postupkom ne
utiče na rokove predviđene za preduzimanje stranačkih parničnih radnji.
I u toku zastajanja stranke
treba da preduzimaju one parnične radnje koje su vezane za stroge rokove.
Do zastajanja
sa postupkom dolazi,
pre svega,
kad sud mora da sačeka
rezultat ili ishod nekih preduzetih radnji ili aktivnosti
(npr.
da se donese odluka o izuzeću
sudije ili o postavljanju zakonskog zastupnika)
i u toku tog stanja
“iščekivanja”,
sud ne može da preduzima
parnične radnje koje bi mogle da izazovu promenu postojeće procesne
situacije. Osim toga,
do zastajanja i dolazi da bi
se pružila mogućnost da se preduzme neka radnja u postupku
(npr.
da bi se rešio spor u postupku
posredovanja na koji je sud uputio parničare i eventualno zaključilo
sudsko poravnanje).
Zastajanje se
razlikuje od prekida postupka i po razlozima i po posledicama.
Zastajanje izazivaju posebni
razlozi, koji se bitno razlikuju od razloga
koji dovode do prekida postupka.
Prekid postupka je predviđen
da bi se omogućili normalni uslovi za odvijanje parnične delatnosti i
stranaka i suda,
kao i da bi se obezbedila
ravnopravna pozicija parničara u pogledu njihove procesne aktivnosti.
Istovremeno,
ova institucija omogućava da
se ostvari i pravna sigurnost i ekonomičnost u postupku.
Do prekida postupka dolazi
samo ako nastanu zakonom predviđeni razlozi koji,
po oceni zakonodavca,
sprečavaju procesne subjekte u
njihovoj procesnoj delatnosti,
izazivaju prestanak njihove
delatnosti ili čine neracionalnom njihovu delatnost u određenom trenutku
u razvoju postupka.
Institucija prekida postupka
obezbeđuje, pre svega,
zaštitu interesa one stranke
koja je objektivno sprečena da preduzima parnične radnje.
Ukoliko je stranka pravno lice,
prekid postupka omogućava da
se zaštite i interesi njenih poverilaca,
te se tako štite i interesi
trećih lica. Prekidom postupka sprečava se i
neracionalno odvijanje parnične delatnosti kad je izvesno da već
preduzeta radnja u daljem toku postupka mora da bude ponovljena,
da bi se izazvala željena i
dopuštena pravna dejstva,
i istovremeno,
izbeglo donošenje
protivurečnih odluka,
kad se radi o rešavanju
prethodnog pitanja.
Da bi nastupilo dejstvo
prekida postupka,
bez obzira da li je do njega
došlo ex lege ili odlukom suda,
parnični sud mora da donese
rešenje o prekidu postupka.
U toku
zastajanja automatski ili faktički dolazi do privremenog prestanka
sudske aktivnosti u postupku.
Za razliku od pojedinih
situacija u kojima dolazi do prekida postupka,
za nastavljanje postupka u
slučaju zastajanja nije potreban predlog.
4.
Zastajanje sa postupkom,
koje je poznavao i prethodni
ZPP,9 iako ga nije izričito regulisao,
u novom ZPP je kompletno
uređeno - član
219. ZPP.
Osim toga,
u mnogim odredbama novog ZPP
izričito su predviđene nove situacije u kojima može da dođe do
zastajanja sa postupkom.10
Zastajanje
izazivaju raznovrsni razlozi.
Skala razloga je široka i to
je, verovatno,
i razlog što ih zakonodavac i
nije izričito regulisao.
Do zastajanja sa postupkom
dolazi automatski,
kad je to zakonom predviđeno,
ili po odluci suda,
iz razloga celishodnosti,
kad je ostavljeno sudu da u
okviru svojih ovlašćenja o upravljanju postupkom,
odluči da li će i kad zastati
sa postupkom.
5.
U pojedinim odredbama ZPP
izričito je predviđeno da dolazi do zastajanja sa postupkom.
1) Ako je zakonski zastupnik lica
pod starateljstvom nemaran i ne pokazuje potrebnu pažnju u zastupanju
tako da bi usled njegovog propuštanja mogla da nastane šteta za lice pod
starateljstvom,
sud će zastati sa postupkom,
obavestiti o tome organ
starateljstva i predložiti mu da postavi drugo lice za zakonskog
zastupnika - član
77. stav
4. ZPP.
U tom slučaju zastajanje sa
postupkom traje sve dok organ starateljstva ne obavesti sud da je
postavio drugog zakonskog zastupnika licu pod starateljstom.
2) Kad parnični sud zaključi da
ima mesta intervenciji javnog tužioca u parnici jer postoje zakonski
uslovi za njegovo učešće kao umešača i da je njegovo učestvovanje
potrebno, obavestiće o tome nadležnog javnog
tužioca i odrediti mu rok u kome može da prijavi svoje učešće u parnici.
Do proteka tog roka, sud će
zastati sa postupkom - član 207. stav 4. ZPP.
3) Ukoliko sam parnični sud u toku
parnice oceni da bi spor mogao da se reši mirnim putem ili kad stranke
saglasno predlože da ih sud u toku parnice uputi na postupak
posredovanja i sud odluči da parničare uputi na postupak posredovanja -
član 327. stav 1. ZPP,
odlučiće da zastane sa
postupkom da bi se postupak posredovanja sproveo.
Postupak posredovanja,
koji je interpoliran u
parnični postupak i koji se sprovodi pred nedržavnim organom,
treba da se okonča u roku od
trideset dana od dana kad su stranke upućene na postupak posredovanja.
4) Ako
sud oceni da nije dopušteno sudsko poravnanje u konkretnoj parnici,
jer se radi o zahtevima kojima
stranke ne mogu raspolagati,
doneće rešenje kojim će
konstatovati da je poravnanje nedopušteno i do proteka roka za žalbu na
ovo rešenje, zastaće sa postupkom
- član
322. stav
5. ZPP.
5) Kad
je jedna od stranaka,
koja je iz opravdanih razloga
propustila da preduzme neku radnju u postupku i usled toga izgubila
pravo na preduzimanje te radnje,
stavila predlog za vraćanje u
pređašnje stanje,
sud može odlučiti da zastane
sa postupkom do pravnosnažnosti rešenja o predlogu
- član
114. ZPP.
6) Ukoliko
je tuženi osporio i osnov tužbenog zahteva i iznos tužbenog zahteva,
a u pogledu osnova je stvar
sazrela za odluku,
sud može,
iz razloga celishodnosti da
donese međupresudu.
Ako je sud doneo međupresudu,
do njene pravnosnažnosti
zastaće sa postupkom za raspravljanje o iznosu tužbenog zahteva
- član
335. stav
2. ZPP.
7) Ukoliko
je, pored žalbe protiv presude,
podnet i predlog za dopunu
presude, sud će zastati sa dostavljanjem žalbe
drugostepenom sudu sve dok se ne sprovede postupak za donošenje dopunske
presude - dok se ne donese odluka o predlogu za
dopunu presude i dok ne protekne rok za žalbu protiv ove odluke
- član
345. stav
1. ZPP.
8) Do zastajanja sa postupkom dolazi i
kad se simultano ili sukcesivno izjave vanredni pravni lekovi kao što su
revizija i predlog za ponavljanje postupka,
predlog za ponavljanje
postupka i revizija ili zahtev za zaštitu zakonitosti i predlog za
ponavljanje postupka
- član
430. st.
1. i
2. i član
431. st.
1. i
2. ZPP.
9) Ako sudija smatra da postoje razlozi
koji dovode u sumnju njegovu nepristrasnost,
zastaće sa postupkom i
obavestiće o tome predsednika suda koji će odlučiti o njegovom izuzeću
- član
67. stav
2. ZPP.
Zastajanje sa postupkom traje
sve dok predsednik suda ne odluči o izuzeću.
Dok predsednik suda ne odluči
o izuzeću, sudija može preduzimati samo one
radnje za koje postoji opasnost od odlaganja.
10) Ukoliko je u toku jedne parnice
pokrenut postupak za rešavanje spornog pravnog pitanja
- čl.
176 - 180. ZPP,
do zastajanja sa postupkom
dolazi sve dok se ne okonča postupak za njegovo rešavanje pred Vrhovnim
sudom Srbije. Ukoliko Vrhovni sud odluči da rešava
sporno pravno pitanje,
i odluku o tome objavi u
Biltenu Vrhovog suda ili na drugi pogodan način,
dolazi do zastajanja i u
drugim parnicama u kojima se postavlja identično pravno pitanje.11
6.
Pored navedenih slučajeva,
koji su izričito predviđeni
odredbama ZPP,
do zastajanja sa postupkom
dolazi i u nekim drugim slučajevima.
1) Kad sudija utvrdi da postoje razlozi
za njegovo isključenje ili kad stranka stavi predlog za njegovo
isključenje, dužan je da prekine svaki rad na tom
predmetu i da o tome obavesti predsednika suda.
U toj situaciji faktički
dolazi do zastajanja sa postupkom sve dok se ne odluči o isključenju
konkretnog sudije i ne odredi sudija koji će ga zameniti u rešavanju
konkretnog spora -
član
67. stav
1. ZPP.
2) Kad dođe do sukoba o nadležnosti,
faktički dolazi do zastajanja
sa postupkom dok se ovo pitanje ne reši.
Sud kome je predmet ustupljen,
odlučuje da zastane sa
postupkom dok se sukob o nadležnosti ne reši,
s tim što može da preduzima
samo one radnje za koje postoji opasnost od odlaganja
- član
24. ZPP.
3) Kad postoje razlozi za delegaciju
nadležnosti zbog toga što usled isključenja ili izuzeća ili iz drugih
razloga nadležni sud ne može da postupa,
faktički se zastaje sa
postupkom sve dok nadležni sud ne odluči o tome koji sud treba da
postupa u toj pravnoj stvari
- član
61. ZPP.
4) Ako stranka,
kojoj je priznato pravo na
besplatno zastupanje,
zatraži od suda da joj se
postavi zastupnik,
zastaće se sa postupkom dok
predsednik suda ne odredi advokata sa spiska koji je dostavila
advokatska komora.
5) Ako
tuženi, koji je tužen kao držalac neke stvari
ili korisnik nekog prava,
tvrdi da stvar drži ili pravo
vrši u ime trećeg lica,
imenuje prethodnika i pozove
ga preko suda da umesto njega stupi kao stranka u parnicu,
faktički se zastaje sa
postupkom dok ne istekne rok u kome imenovani prethodnik treba da se
izjasni da li preuzima ili ne preuzima parnicu
- član
212. ZPP.
6) Kad
su ispunjeni uslovi da sud donese presudu zbog propuštanja,
a samo nema dokaza da je
tuženi uredno pozvan,
sud odlučuje da zastane sa
postupkom, određuje rok da bi se izvidelo da li
je tuženi uredno pozvan i odlaže donošenje presude zbog propuštanja;
rok u kome se vrši provera i
zastaje sa donošenjem odluke određen je zakonom,
a njegova dužina zavisi od
toga da li se provera vrši u zemlji ili u inostranstvu
- član
338. ZPP.
7) Ako
se prema okolnostima može pretpostaviti da neki dokaz neće moći da se
izvede ili da neće moći da se izvede u primerenom roku,
ili ako dokaz treba da se
izvede u inostranstvu,
sud će u rešenju o izvođenju
dokaza odrediti rok do kog će se čekati izvođenje dokaza.
U tom slučaju faktički dolazi
do zastajanja sa postupkom dok ne protekne rok do kog će se čekati
izvođenje dokaza -
član
226. ZPP.
8) Kad
je pored žalbe protiv presude podnet predlog za dopunu presude,
sud će zastati sa
dostavljanjem žalbe drugostepenom sudu sve dok se ne donese odluka o
predlogu za dopunu presude i dok ne protekne rok za žalbu protiv ove
odluke.
7. Zastajanje
sa postupkom može da bude indirektno predviđeno i odredbama drugih
zakona. Tako je, npr. poseban slučaj zastajanja sa postupkom predviđen
odredbama Zakona o rešavanju sukoba zakona sa propisima drugih zemalja u
određenim odnosima (1982). Ukoliko je sud na predlog tuženog odlučio o
polaganju aktorske kaucije,
zastaje se sa postupkom sve
dok ne istekne rok za njeno polaganje.12
Zastajanje sa
postupkom predviđeno je indirektno i odredbama Porodičnog zakona
(“Sl.
glasnik RS”,
br.
18/05 od
17.2.2005), koji sadrži
pravila posebne parnične procedure.
Ukoliko tužbom
u paternitetskoj ili maternitetskoj parnici13 nisu kao tužioci ili tuženi
obuhvaćena sva potrebna lica,
sud je dužan da pouči tužioca
da u ostavljenom roku preinači tužbu u subjektivnom smislu tako što će
naknadno tužiti i lice koje prvobitno nije bilo obuhvaćeno tužbom ili
tako što će pozvati to lice da se pridruži tužbi kao novi tužilac.
U tom slučaju sud će morati da
zastane sa postupkom dok ne istekne rok koji je određen za preinačenje
tužbe. Ukoliko tužilac u tom roku ne
preinači tužbu u subjektivnom smislu ili u tom roku ne dođe do naknadnog
zasnivanja aktivnog suparničarstva pristupanjem novog tužioca uz
postojećeg, sud će,
zavisno od toga da li tužba je
vraćena bez ispravke ili nije preinačena,
doneti rešenje o odbacivanju
tužbe ili će doneti odluku kojom će konstatovati da je tužba povučena
- član
256. st.
6. i
7. PZ.
Do zastajanja
sa postupkom u brakorazvodnoj parnici koja je pokrenuta tužbom za razvod
braka redovno dolazi dok traje postupak mirenja koji je interpoliran u
brakorazvodni postupak,
bez obzira da li ga sprovodi
sud ili ustanova kojoj je poveren postupak posredovanja
- član
239. PZ.
Do zastajanja
sa postupkom u brakorazvodnoj parnici i parnici za poništenje braka
dolazi i dok traje postupak za nagodbu u kome se nastoji da supružnici
postignu sporazum o vršenju roditeljskog prava i sporazum o deobi
zajedničke imovine -
čl.
241. i
246. PZ.
Ukoliko ovaj postupak ne uspe,
nastavlja se postupak za
ponišenje ili za razvod braka
- član
244. PZ.
I Zakon o
mirnom rešavanju radnih sporova
(“Sl.
glasnik RS”,
br.
125/04 od
22.11.2004) predviđa posebnu
situaciju u kojoj dolazi do zastajanja sa postupkom.
Prema odredbama ovog zakona,
iako je u toku postupak za
sudsko rešavanje individualnog radnog spora koji je nastao povodom
otkaza ugovora o radu ili se tiče isplate minimalne zarade,
stranke mogu da pokrenu
postupak za arbitražno rešavanje tog spora.14
Pošto su se u toku parničnog
postupka sporazumele o arbitražnom rešavanju spora,
stranke su dužne da o tome
obaveste parnični sud i da zajednički predlože da se privremeno obustavi
parnična delatnost.
U tom slučaju dolazi do
zastajanja sa postupkom u parničnom postupku zbog pokušaja da se radni
spor reši arbitražnim putem.
Parnični sud je dužan da
privremeno obustavi parničnu delatnost da bi se sačekao ishod arbitraže.
Zastajanje sa postupkom
trajaće sve dok stranke ne obaveste parnični sud o ishodu arbitraže.
Međutim,
zakonodavac je u tekstu ovog
zakona upotrebio pogrešan pravno-tehnički
termin,15
tako da u odredbi člana
30. stav
2. ovog zakona,
umesto o zastajanju,
govori o prekidu postupka.
Iako su ZPP i Zakon o mirnom
rešavanju radnih sporova doneti istovremeno,
ni redaktori Zakona o mirnom
rešavanju radnih sporova,
ni nadležna skupštinska tela,
nisu imali u vidu rešenja
predviđena odredbama ZPP,
niti su nastojali da se ovaj
zakonski tekst korektno pravno-tehnički
rediguje.
8.
Rešenje o zastajanju sa
postupkom sud,
po pravilu,
donosi po službenoj dužnosti
kad je potrebno da se sačeka ishod neke procesne delatnosti od koje
zavisi dalji tok i pravac u kome će se razvijati parnični postupak ili
da bi pružio mogućnost da se preduzme neka radnja u postupku.
Međutim,
mogućno je da donese rešenje o
zastajanju sa postupkom i kad stranka to predloži,
a on oceni da je to celishodno
u konkretno nastaloj procesnoj situaciji.
U rešenju o
zastajanju sa postupkom sud određuje koliko će zastajanje trajati.
On to može da učini tako što
će vremenski odrediti trajanje zastajanja ili će ga odrediti
perifrastično.
Zakonodavac je u pojedinim
zakonskim odredbama izričito predvideo koliko može da traje zastajanje
sa postupkom u pojedinim situacijama tako što je predvideo njegovo
maksimalno trajanje i,
istovremeno,
predvideo posledice koje
nastaju ako se ono prekorači.
Ovakvo zakonsko rešenje
nesumnjivo je posledica nastojanja da se spor u parnici reši u razumnom
roku.
Protiv rešenja
o zastajanju sa postupkom nije dozvoljena posebna žalba.
Čim prestanu
razlozi koji su izazvali zastajanje sa postupkom,
postupak se,
po službenoj dužnosti,
nastavlja.
____________________________
*
Ovaj
rad predstavlja rezultat istraživanja na projektu
“Pristup
prvosuđu
-
instrumenti za implementaciju evropskih standarda u pravni sistem
Republike Srbije”,
br.
149043D,
koji
finansira Ministarstvo nauke i zaštite životne sredine Republike Srbije.
1 Videti:
Stanković, G. - Građansko procesno pravo, “Justinijan”, Beograd, 2004,
str. 296.
2 “Sl.
glasnik
RS”
br.
125/04
od
22.11.2004.
3 O tome:
Stanković, G. - Građansko procesno pravo, op. cit., str. 296
4 Ukoliko
sudsko poravnanje bude poništeno, postupak se nastavlja kao da u parnici
o tužbenom zahtevu nije ni bilo zaključeno (član 325. stav 39).
5 O tome
detaljno: Stanković, G. - Rešavanje individualnih radnih sporova prema
odredbama novog Zakona o radu, Pravo i privreda, 5-8/05, str. 508.
6 Detaljno
o tome: Stanković, G.- Građansko procesno pravo, Justinijan, Beograd,
2004, str. 145.
7 Detaljno
o tome: Stanković, G.- op. cit., str. 296.
8 O tome i:
Stanković, G. - Zakon o parničnom postupku, Justinijan, Beograd, 2004,
str. 21; Stanković, G. - Rajović, V. - Zakoni o parničnom i izvršnom
postupku, Službeni list, Beograd, 2004, str. 38; Stanković, G. -
Petrušić, N. - Novine u građanskom sudskom postupku, Udruženje za
građansko procesno i arbitražno pravo, Niš, 2005, str. 39.
9 Videti:
Stanković, G. - Zastajanje sa postupkom, Pravni život, 2/88, str. 249;
Stanković, G. - Građansko procesno pravo, Justinijan, Beograd, 2004,
str. 296.
10 Videti:
Stanković, G. - Petrušić, N. - Novine u građanskom procesnom pravu, Niš,
2005, str. 40.
11 Detaljno
o tome: Stanković, G. - Zakon o parničnom postupku, Justinijan, Beograd,
2004, str. 20; Stanković, G. - Rajović, V. - Zakoni o parničnom i
izvršnom postupku, Službeni list, Beograd, 2004, str. 36; Stanković, G.
- Petrušić, N. - Novine u građanskom sudskom postupku, Udruženje za
građansko procesno i arbitražno pravo, Niš, 2005, str. 39; Stanković, G.
- Petrušić, N. - Novine u građanskom procesnom pravu, Niš, 2005, str.
42.
12 Član 84.
stav 1. Zakona o rešavanju sukoba zakona sa propisima drugih zemalja u
određenim odnosima.
13 Treba
primetiti da Porodični zakon nije korektno redigovan u pravno-tehničkom
smislu. Radi se o tome da redaktori ovog zakonskog teksta ne razlikuju
“spor” i “parnicu”, kao i “strane u sporu” od “stranaka u postupku”.
14 O tome
detaljno: Stanković, G. - Rešavanje individualnih radnih sporova prema
odredbama novog Zakona o radu, Pravo i privreda, 5-8/05, str. 508.
15
Ibidem.
|