|
NAŠE VOJNO
PRAVOSUĐE
P. pukovnik Sretko
Janković
sudija Vrhovnog vojnog suda
Uvod
Vojno pravosuđe
u našoj zemlji ima dugu tradiciju, jer vojni sudovi na području
Srbije i Crne Gore postoje više od 160 godina.
Tačnije, u Srbiji se vojni sudovi prvi put pominju donošenjem
“Zakona vojnog” 1839. godine, a u Crnoj Gori donošenjem “Zakona o
ustrojstvu Ministarstva vojnog” 1903. godine. Vojni sudovi su postojali i
u Kraljevini Jugoslaviji, Socijalističkoj
Federativnoj Republici Jugoslaviji, kao i danas u Saveznoj Republici
Jugoslaviji. Činjenica da su se u tom dugom
razdoblju menjali oblici ustrojstva države, društveno-politički
i društveno-ekonomski sistemi a da su vojni sudovi opstajali,
sama za sebe dovoljno govori. Vojno pravosuđe
čine vojni sudovi i vojni tužioci, a njihov
osnovni zadatak uvek je bio da štite Vojsku od kriminaliteta unutar
Vojske, te od kriminalnih delatnosti izvan nje, posebno kada su one
uperene protiv odbrambene moći i
bezbednosti zemlje. Vojni sudovi, kao specijalizovani redovni sudovi,
do današnjih su dana bili deo pravosudnog sistema, a uvek su se odlikovali
visokim stepenom stručnosti i
profesionalnosti. Sudska praksa vojnih sudova izuzetno je bogata iz
oblasti krivičnog prava, posebno u odnosu na
krivična dela protiv Vojske, te u oblasti
upravnog prava.
Vojno pravosuĐe
u drugim zemljama
Instituciju vojnog pravosuđa
u svetu danas poznaju zakonodavstva velikog broja zemalja, kao što
su: SAD, Rusija, Španija, Kina, Italija, Švajcarska, Bugarska, Rumunija,
Mađarska, Češka
Republika, Švajcarska, Poljska, Grčka,
Meksiko, Argentina, Brazil, i dr. Neke evropske zemlje, kao npr. Norveška,
Švedska, Danska, Austrija, Nemačka, i dr.
predviđaju postojanje vojnih pravosudnih
organa samo u ratu, dok u Francuskoj vojni sudovi sude licima na
službi u jedinicama francuske vojske izvan zemlje. U nekim zemljama, kao
npr. SAD, Španiji, Velikoj Britaniji, Italiji, Švajcarskoj postoji posebno
vojno krivično pravo (vojni krivični
zakon i zakon o krivičnom postupku pred vojnim
sudovima), vojni sudovi su potpuno odvojeni od civilnih sudova a i
sam krivični postupak se bitno razlikuje od
postupka pred civilnim sudovima. “Za slučaj
ratnog stanja skoro da nema države koja ne predviđa
postojanje vojnih sudova. To je i logično, jer
vojni sudovi su istorijski nastali i oformili se kao ratni sudovi. U
velikom delu istorije vojska nije postojala za vreme mira,
već se vojna organizacija formirala za svaki
konkretan rat. Stoga je samo u ratu i postojala potreba za posebnim
sudovima koji će po kratkom postupku
raspraviti krivična dela vojnih lica” (M.
Gojković: Istorija jugoslovenskog voj-nog
pravosuđa, Novinsko informativni centar
"Vojska", Beograd, 1999. god., str. 203). Postojanje vojnih sudova
u ratu proizilazi i iz Ženevskih konvencija o zaštiti žrtava rata iz 1949.
godine, prema kojima su države potpisnice obavezne da formiraju ratne
sudove za suđenje ratnim zarobljenicima i
stanovnicima okupirane teritorije.
NadleŽnost vojnih pravosudnih
organa u naŠoj zemlji
Ustav Savezne Republike
Jugoslavije odredbom člana 138. predviđa
postojanje vojnih sudova i vojnih tužilaca, koji se ustanovljavaju
saveznim zakonom. Zakon o vojnim sudovima i Zakon o vojnom tužiocu doneti
su 1995. godine, a prema njima postoje četiri
vojna suda (Vojni sud u Beogradu, Vojni sud u Nišu, Vojni sud u Podgorici
i Vrhovni vojni sud) i četiri vojna tužioca
(Vojni tužilac u Beogradu, Vojni tužilac u Nišu, Vojni tužilac u Podgorici
i Vrhovni vojni tužilac).
Nadležnost vojnih sudova propisana je
zakonom, a oni, pre svega, sude za sva krivična
dela koja učine vojna lica i manji broj
krivičnih dela koja učine
civilna lica. Osim toga, vojni sudovi sude i u sporovima za naknadu štete
koju vojno lice ili civilno lice na službi u Vojsci i SMO
učine saveznoj državi u vezi sa vršenjem
službe, te o zahtevu savezne države za naknadu iznosa koji je isplaćen
zbog nezakonitog ili nepravilnog rada tih lica i u drugim sporovima kad je
to određeno saveznim zakonom. Vrhovni vojni
sud sudi i u upravnim sporovima protiv upravnih akata vojnih organa,
kao i protiv upravnih akata drugih organa ako je to saveznim zakonom
propisano.
Nadležnost vojnih tužilaca, takođe
je određena zakonom, a oni gone
učinioce krivičnih
dela iz nadležnosti vojnih sudova za koja se goni po službenoj dužnosti.
Radi ostvarivanja svoje funkcije oni preduzimaju mere u vezi sa
otkrivanjem krivičnih dela i pronalaženjem
njihovih učinilaca, zahtevaju sprovođenje
istrage, podižu i zastupaju optužnicu, odnosno optužni predlog pred
nadležnim vojnim sudom, podnose redovna i vanredna pravna sredstva protiv
odluka vojnih sudova, te vrše i druge dužnosti utvrđene
zakonom.
Da li je potrebno vojno pravosuĐe?
“U poslednje vreme u našoj javnosti
su česte rasprave na temu potrebe daljeg
opstanka vojnog pravosuđa u SRJ. Mahom preovlađuju
negativni stavovi, čija je suština da vojno
pravosuđe nije potrebno, te da bi ga u
predstojećoj reformi pravosuđa
trebalo ukinuti. Međutim, ono što brine je to
što izostaje argumentovana rasprava o ovom problemu, a posebno što se nije
oglasio niko iz struke ni iz naučnih krugova”
(Z. Petrović: Da li nam je potrebno vojno
pravosuđe, “Izbor sudske prakse” broj 9/01).
Ovako je dr Zdravko Petrović započeo
svoj članak o potrebi postojanja vojnog
pravosuđa, koji smatra da vojno pravosuđe
treba da postoji, s tim da njegovu nadležnost u krivičnoj
oblasti treba suziti (da vojni sudovi sude za sva krivična
dela vojnih lica učinjena u vezi sa vršenjem
službe), dok bi kod odlučivanja o sporovima za
naknadu štete nadležnost trebalo proširiti (da vojni sudovi sude i u
postupcima kada je vojnom licu prouzrokovana šteta u vezi sa vršenjem
službe). Ovaj autor se zalaže za to da i sudije vojnih sudova i vojne
tužioce bira skupština. U svom članku “O
vojnim sudovima” (Objavljen u časopisu
“Izbor sudske prakse” broj 12/01) Prof. dr Miomir Lutovac se ne slaže
sa stavom dr Petrovića da u javnoj raspravi
“mahom preovlađuju negativni stavovi”, jer za
takvu konstataciju nedostaje “eksplicitna argumentacija”, te ističe
neke međunarodne skupove u našoj zemlji na
kojima niko nije zastupao tako radikalne stavove. I ovaj autor zastupa
mišljenje da vojno pravosuđe treba da ostane,
pre svega, zbog specifičnosti vojne
organizacije, te da ono nije nedemokratska institucija. Takođe,
ukazuje da je za jačanje samostalnosti i
nezavisnosti potrebno izvršiti određene izmene
u vezi sa postavljanjem sudija vojnih sudova i vojnih tužilaca, kao i u
vezi sa njihovim ocenjivanjem i disciplinskom odgovornošću.
Kod onih koji nedovoljno poznaju
vojno pravosuđe često
je prisutno mišljenje da su vojni sudovi glomazni i neracionalni, a
takvo mišljenje je potpuno pogrešno. Naime, broj zaposlenih u svim
vojnim sudovima nije veći od broja zaposlenih
u okružnom sudu u nekom od većih gradova u
Srbiji, a s druge strane, vojni sudovi naplatom novčanih
kazni, troškova krivičnog postupka, sudskih
taksi, i dr. ostvaruju i značajne prihode.
O potrebi postojanja vojnih pravosudnih organa odlučujuću
reč treba da daju Generalštab VJ i Savezno
ministarstvo odbrane, a ako oni smatraju da su vojni pravosudni organi
potrebni radi suzbijanja kriminaliteta unutar Vojske i jačanja
vojne discipline, što sve doprinosi ostvarivanju borbene gotovosti Vojske,
onda se takvo mišljenje mora respektovati i uvažavati. Ako se stane na
stanovište da su oni potrebni, onda se može argumentovano raspravljati o
obimu njihove nadležnosti i drugim pitanjima.
|