O namaCasopisiSeparatiArhiva tekstovaZanimljivostiProdajaKontakt

MATIČNA EVIDENCIJA po novom zakonu o penzijskom i invalidskom osiguranju

Milica Danilović

načelnik za matičnu evidenciju Republičkog fonda PIO

Matična evidencija o osiguranicima i korisnicima prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja bila je uređena Saveznim zakonom i odgovarajućim podzakonskim aktima: Odlukom o jedinstvenim metodološkim principima, Odlukom o jedinstvenom kodeksu šifara i Odlukom o obrascima prijava podataka.

Pomenutim zakonom je predviđeno da matična evidencija, sadrži sve relevantne podatke o osiguranicima, korisnicima prava i obveznicima uplate doprinosa, koji su od izuzetnog značaja kako za pojedinačno ostvarivanje prava, tako i za samo sprovođenje penzijskog i invalidskog osiguranja.

Imajući u vidu dugoročan karakter ovog osiguranja, a i činjenicu da osiguranik u toku svog radnog veka može više puta da promeni kako poslodavca, tako i osnov osiguranja, ostvarivanje prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja bilo bi veoma otežano bez jedinstveno uređene matične evidencije. Nažalost, posle 30 godina od ustrojavanja matične evidencije došlo se do saznanja da je ovom delu penzijskog i invalidskog osiguranja trebalo dati mnogo veći značaj, pa bi se posle svih ovih dešavanja zadnjih deset godina na području bivše Jugoslavije mnogo lakše ostvarivala prava iz penzijsko invalidskog osiguranja.

Treba istaći i činjenicu da se podaci registrovani u matičnoj evidenciji koriste i za statistička istraživanja u oblasti penzijskog i invalidskog osiguranja.

Novi Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju (”Sl. glasnik RS”, br. 52/96) je zadržao koncepciju i sadržaj koji je utvrđen prethodnim Saveznim zakonom o penzijskom i invalidskom osiguranju, a takođe je predvideo članom 239. prelaznih odredbi i donošenje podzakonskih akata u roku od šest meseci.

Novine koje je uveo Zakon u odnosu na dosadašnji sistem su:

- uvođenje novih podataka bilo proširenjem postojećih prijava ili uvođenjem novih prijava. Naime, uvodi se podatak o iznosu uplaćenih doprinosa, čime se ide u susret eventualnim budućim reformama penzijskog sistema i namere da se visina prava vezuje za visinu uplaćenih doprinosa.

Takođe se kao novina uvodi i prijava nadležnog matičara o smrti korisnika prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, čime će se doprineti ažuriranju podatka o stvarnim korisnicima prava.

- uvode se i posebne prijave za plaćanje doprinosa za lica koja već imaju svojstvo osiguranika po drugom osnovu, a plaćaju doprinos na iznose ugovorenih naknada po osnovu ugovora o delu, autorskih i dr. ugovora. Na osnovu ovih prijava pratiće se uplata ovih doprinosa radi eventualnog povraćaja više plaćenih sredstava, kao i zbog prestanka uplate ovih doprinosa u toku godine.

Novina je da će akte odnosno obrasce propisati Vlada Republike Srbije.

I ovim zakonom je predviđeno da Fond vodi matičnu evidenciju o osiguranicima, obveznicima uplate doprinosa i korisnicima prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja (misli se na osiguranike i korisnike u sva tri fonda).

Izuzetak od ovog pravila, predviđen je za zaposlene u organu nadležnom za unutrašnje poslove kao i za pripadnike BIA. Naime, zbog specifičnosti službe koja podrazumeva određeni stepen zaštite tih podataka, vođenje matične evidencije povereno je tim organima, ali će istu voditi na način predviđen ovim zakonom.

Matična evidencija se vodi po propisanim metodološkim principima, a podaci se unose na osnovu prijava podnetih na propisanim obrascima i uz korišćenje jedinstvenog kodeksa šifara. Podaci se unose i registruju u bazu po jedinstvenom matičnom broju gađana, a za lica koja nemaju jedinstveni matični broj (izbegla lica, raseljena lica, stranci koji imaju odobrenje da rade na teritoriji republike…) Fond određuje lični broj.

Fond takođe dodeljuje i registarski broj obvezniku plaćanja doprinosa.

Članom 129. Zakona predviđeno je da se pored podataka koji služe za utvrđivanje identiteta svakog pojedinog osiguranika (tu se kao novina u duhu novih poreskih propisa uvodi PIB broj) unose i podaci koji su bitni za utvrđivanje uslova za sticanje prava kao i za određivanje visine prava

Novine u ovom članu su:

- uvođenje novog podatka - visina uplaćenih doprinosa

- u prijavi (M4) se neće unositi podatak o broju časova provedenih na radu i privremenoj sprečenosti za rad, već samo podatak o broju meseci, odnosno dana provedenih na radu, odnosno za koje je isplaćena naknada.

Novina je i da će se u M4 unositi i podatak o naknadi isplaćenoj po propisima o zdravstvenom osiguranju.

Unose se i podaci o svim vrstama staža osiguranja, posebnom stažu i stažu sa uvećanim trajanjem.

U matičnu evidenciju se unose i podaci o korisnicima prava - o vrsti penzije, pravnom osnovu za utvrđivanje penzija, datumu sticanja prava, odnosno prestanka prava kao i iznosu penzije, uzroku invalidnosti (član 130) ...

Kao obveznici podnošenje prijava za matičnu evidenciju predviđeni su članom 132 :

1. poslodavac

- ROD 1 (prijava o početku poslovanja i prestanku poslovanja obveznika doprinosa);

- M1, M2 -prijava na osiguranje odnosno odjava sa osiguranja za osiguranike - zaposlene iz člana 11. tačka 1-6. i tačka 8-11.;

- M4 (prijave podataka o stažu osiguranja, zaradama naknadama zarada koje služe za utvrđivanje ličnog koeficijenta kao i visini uplaćenih doprinosa);

- prijave promena podataka gore pomenutih prijava;

- i kao novina prijava o uplati doprinosa po osnovu ugovorene naknade, odnosno naknade po osnovu ugovora o dopunskom radu i visini te naknade.

2. nadležni organ (opštinska uprava) - prijave na osiguranje i odjava za osiguranike koji samostalno obavljaju privrednu delatnost kao i za osiguranike - poljoprivrednike

3. organ nadležan za poslove javnih prihoda - prijavu o utvrđenom stažu, osnovicama osiguranja koje služe za utvrđivanje godišnjeg ličnog koeficijenta i visini uplaćenih doprinosa za osiguranike samostalnih delatnosti i osiguranike - poljoprivrednike i prijavu promene tih podataka, izuzev za osiguranike iz člana 12. stav 1. tačka 2. koji su u radnom odnosu.

4. organizacija, savez i udruženje - prijava na osiguranje i odjava osim za osiguranike koji obavljaju privrednu delatnost

5. osiguranik koji je sam obveznik plaćanja doprinosa izuzev (Iz tačke 2, 3, 4) - prijavu Rod 1, prijava M1, M2 i M3

6. organizacija za zapošljavanje - prijava, odjava sa osiguranja, podatak o stažu osiguranja, naknadi zarade i visini uplaćenih doprinosa za osiguranike za koje je organizacija obveznik plaćanja doprinosa

7. fond:

a. Unosi podatke o utvrđenom penzijskom stažu, zaradi, naknadama zarade, osnovicama osiguranja, ugovorenim naknadama i drugim naknadama koje služe za utvrđivanje godišnjeg ličnog koeficijenta i visini uplaćenog doprinosa - za osiguranike koji su sami obveznici plaćanja doprinosa osim za osiguranike iz stava 1. tačka 3. ovog člana organ nadležan za poslove javnog prihoda.

b. Vodi posebnu evidenciju o uplaćenim doprinosima iz stava 1. tačka 1. podtačka 5. ovog člana (po osnovu ugovorene naknade, tj. naknade po osnovu ugovora o dopunskom radu).

8. nadležni matičar - prijava o smrti korisnika prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja

U članu 135. navedeno je da za tačnost podataka unetih u prijave odgovara podnosilac prijave, a na fondu je da prilikom prijema prijave vrši proveru podataka i u tom cilju zahteva od podnosioca dokaze na kojima se ti podaci zasnivaju, imajući u vidu da se podaci unose samo na osnovu javnih isprava i evidencija propisanih zakonom.

Članom 136. uvedena je novina da kopiju potvrde o prijemu prijave na osiguranje i odjave za osiguranike iz člana 12. stav 1. tačka 1. ovog zakona fond mora da dostavi nadležnom poreskom organu i to do 5-og u mesecu za prethodni mesec.

I dalje postoji mogućnost da lice za koje obveznik podnošenja prijave nije podneo prijavu na osiguranje podnese zahtev za utvrđivanje svojstva osiguranika najranije od 1.1.1965. godine a fond je dužan da o tome donese rešenja (član 137).

Nadležnost za podnošenje prijava predviđeno je u članu 139. i to:

- za osiguranike zaposlene iz člana 11. tačka 1 - 6. i tač. 8 - 11. ovog zakona - prema sedištu poslodavca odnosno njegove organizacijske jedinice,

- za osiguranika zaposlenog iz člana 11. tačka 7. i člana 15. ovog zakona - prema prebivalištu osiguranika u Republici;

- za osig. samostalnih delatnosti iz člana 12. stav 1. tačka 1. (izuzev za osig. koji ne ostvaruju redovan mesečni prihod) - prema mestu u kome osig. registrovao obavljanje delatnosti po osnovu koje je osiguranik;

- za osig. samostalnih delatnosti iz člana 12. stav 1. tač. 3, 4, 5 i za osig koji ne ostvaruju redovan mesečni prihod prema prebivalištu tj. boravištu u Republici;

- za osig. poljoprivrede iz člana 13. ovog zakona - prema sedištu organa nadležnog za utvrđivanje poreza na katastarski prihod od poljoprivredne delatnosti.

Bitno je napomenuti da za osiguranike, koji obavljaju poslove iz člana 12. stav 1. tačka 3. ovog zakona tj., poslove po osnovu ugovora o delu, po osnovu autorskog ili drugog ugovora, a nisu obavezno osigurani po osnovu obavljanja tih poslova, podaci o ugovorenoj naknadi dostavljaju se fondu nadležnom u skladu sa članom 10. stav 2. ovog zakona.

Članom 140. predviđeno je da se svojstvo osiguranika, staža osiguranja, zarade, naknade zarada, osnovice osiguranja odnosno ugovorene naknade koje se uzimaju za utvrđivanje visine prava utvrđuje fond na osnovu prijava podataka iz člana 132. ovog zakona unošenjem podataka u matičnu evidenciju.

Članom 141. predviđen je postupak za vraćanje neispravnih prijava podnosiocu, kao i rok za ispravku istih, a u članu 143. način kako se podaci uneti u matičnu evidenciju mogu naknadno menjati.

Fond je dužan da osiguraniku na njegov zahtev izda uverenje o registrovanim podacima a ono ima svojstvo javne isprave.

Osiguranik može zahtevati i izdavanje rešenja o podacima unetim u matičnu evidenciju a fond je dužan da isto donese u roku od 15 dana.

Članom 144. predviđeni su rokovi za dostavljanje prijava:

- ROD1 (prijava podataka o obvezniku plaćanja doprinosa) - u roku od 8 dana od dana početka poslovanja, prestanka poslovanja ili promene u poslovanju;

- M1, M2, M3 - u roku od 8 dana od zaposlenja tj. zaključenja ugovora o radu odnosno obavljanja poslova ili početka obavljanja delatnosti tj. prestanka zaposlenja, obavljanja poslova ili obavljanja delatnosti odnosno od dana nastale promene;

- M4 - prijava podataka o utvrđenom stažu zaradi, naknadi zarade osnovici osiguranja tj. ugovorenoj naknadi koja služi za utvrđivanje visine prava i visini uplaćenih doprinosa - najkasnije do 30. aprila tekuće god. za prethodnu kalendarsku godinu, a organ nadležan za poslove javnih prihoda do 30. 06 tekuće god.;

- prijava o smrti korisnika prava - u roku od 3 dana od dana izdavanja izvoda iz matične knjige umrlih;

- prijava o uplati doprinosa po osnovu ugovorene naknade tj. naknade po osnovu ugovora o dopunskom radu u roku 3 dana od uplate doprinosa.

Članom 145. su predviđeni rokovi u kojima fond primljene prijave treba da unese u bazu podataka, a nova prijava o smrti korisnika prava kao i prijava o uplaćenim doprinosima po osnovu ugovorenih naknada moraju se uneti u roku od jednog dana od dana prijema prijava.

S obzirom na značaj i važnost podataka koji se vode u matičnoj evidenciji, a i na činjenicu da služe za ostvarivanje prava iz penzijsko-invalidskog osiguranja a ona ne zastarevaju, zakonom su predviđeni rokovi za čuvanje podataka unetih u matičnu evidenciju.

Treba pomenuti i prelazne odredbe koje se odnose na matičnu evidenciju.

Članom 229. predviđeno je da će se korisnicima naknade iz člana 224. ovog zakona u matičnu evidenciju pored zarade, odnosno osnovice osiguranja i naknade zarade unositi i isplaćena naknada.

Članom 232. predviđeno je da se podaci o zaradi za 2002. godinu unose u matičnu evidenciju na osnovu podataka o zaradi umanjenoj za plaćene poreze i doprinose.

Članom 236. predviđeno je da se za utvrđivanje visine prava ne uzimaju zarade, naknade i osnovice osiguranja iz 1993.

Članom 238. kaže da matična evidencija ustrojena i vođena na način utvrđen propisima koji su se primenjivali do dana stupanja na snagu ovog zakona od dana stupanja ovog zakona će se voditi na način utvrđen ovim zakonom.

Članom 243. predviđeno je da će se u matičnu evidenciju osiguranika unositi podaci o invalidima rada korisnicima prava po osnovu preostale radne sposobnosti i opasnosti od nastanka invalidnosti na način predviđen propisima koji su bili na snazi do dana stupanja na snagu ovog zakona ako ovim zakonom nije drugačije uređeno.

 



Copyright © 2008 Intermex. Sva prava zadržana.